繼銀監會發文允許小微企業續貸后，國務院總理李克強又于9月17日召開國務院常務會議進一步推出包括加大簡政放權力度、稅收、融資和財政支持等六項政策，扶持小微企業發展。

 

     對此，國務院參事室特約研究員、國家統計局總經濟師姚景源認為，小微企業是發展國民經濟的基礎，也是吸納就業和鼓勵大眾創新的重要載體。國家扶持小微企業是想通過促進就業、鼓勵創新實現穩增長;但是，小微企業的發展還是要堅持以市場為導向，充分發揮其自主創新能力，使企業更具競爭優勢。

     稅收壓力成生存難題

     記者了解到，國務院此次召開常務會議推出扶持小微企業的六項政策分別是，加大進一步簡政放權力度;加大稅收支持;加大融資支持;加大財政支持;加大中小企業專項資金對小微企業創業基地的支持，鼓勵地方中小企業扶持資金將小微企業納入支持范圍;加大服務小微企業的信息系統建設。

     “一直以來，小微企業都面臨稅務重、成本高、風險大、利潤薄的困難，而這當中最大壓力來自稅負。為進一步促進小微企業健康發展，國家先后出臺了加大稅收及財政支持等多項政策;其中，減免稅收是給予小微企業最有力的支持。”姚景源在接受記者采訪時表示，“從我國目前對小微企業扶持的實踐情況看，政府一時較難以解決小微企業融資難的問題，減免稅收才是對小微企業最直接、有效的扶持政策。”

     同樣，在不少專家認為融資難是阻礙小微企業生存發展的重要瓶頸之時，有著豐富企業管理經驗的廣東中窯窯業股份有限公司副總經理兼董事會秘書楊曉憑卻認為，繁復的稅收才是影響小微企業發展的罪魁禍首。

     “與大中企業相比，小微企業的稅收負擔更重，對企業稅負的負擔能力弱。而除了需要繳納企業所得稅之外，企業每年還要繳納增值稅、城建稅、教育費附加、印花稅、土地使用稅等名目的稅款。”楊曉憑說，“由于企業的稅負較重，做實業的中小企業在盈利微薄的情況下，面臨較嚴重的生存危機。”

     設立企業扶持專項資金

     楊曉憑表示，企業所面臨的稅負壓力主要體現在稅收過高。例如，股權投資公司需要向國家繳納占盈利收入30%左右的企業所得稅，普通企業也要繳納占營業收入10%左右的企業所得稅。減免稅收能為企業減輕負擔，還能有效避免企業偷漏稅現象的發生。

     此外，楊曉憑認為，要想解決小微企業生存難的問題，除了政府減免企業的稅收外，還有更重要的一點就是，地方政府應加大對小微企業創業或是扶持專項資金的投入。

     在鼓勵地方政府設立小微企業發展專項資金上，楊曉憑建議，政府可以從小微企業每年繳納的稅收中，按照一定比例提取小微企業發展專項基金，專門用于鼓勵商業銀行增加小微信貸資源，以支持小微企業發展;或是把專項基金委托給小微金融發展好、小微信貸占比高、具有財政支付代理業務資格的商業銀行進行商業化經營管理。如此，既能保證基金實現增值，增加資金流動性，也能在體現國家對商業銀行開展小微金融業務的大力支持。

     “如果地方政府能設立并合理使用小微企業發展專項資金，不僅能解決小微企業融資難的問題，還能擺脫小微企業對商業銀行貸款的過度依賴。”楊曉憑說。

     利于優質企業做大做強

     小微企業單個體量微小的特點使其在市場競爭中難免處于弱勢，發展更離不開政策的大力扶持;但同時，楊曉憑也認為，企業要走做大做強之路，最終還得靠自己。

     楊曉憑表示：“從政策層面來看，政府出臺的扶持小微企業的政策是為了扶持那些具有創新能力和競爭優勢的企業做大做強;另一方面，企業發展還應符合市場規律和需求。如果企業自身不具備發展潛質或是產品沒有競爭力，即便是政府給予再多扶持政策，也終會被市場淘汰掉。”

     “無論是政府為企業減免稅收，還是加大地方對用于中小企業發展的扶持專項資金的投入，其目的是為了鼓勵創新、幫助企業發展，而不是無條件地為企業注入資金。”楊曉憑提醒小微企業創新才是發展之要。

     在姚景源看來，小微企業未來在國民經濟增長過程中，將扮演越來越重要的角色，成為發展國民經濟的有力補充，對推動中國經濟持續發展有著至關重要的意義。面對巨大市場前景，姚景源表示，小微企業要做大做強，必須在政策的扶持下，發揮自己小巧靈活、具備創新潛質的優勢;同時，堅持以市場為導向，推動技術進步，使產品具有市場競爭力，能在激烈的競爭中生存并發展壯大起來;此外，如果小微企業能和大的企業合作，形成優勢互補，這樣將更利于企業自身的發展。