中國國家主席胡錦濤特別代表國務(wù)院副總理王岐山、國務(wù)委員戴秉國8日離開北京前往美國首都華盛頓，與美國總統(tǒng)奧巴馬特別代表國務(wù)卿希拉里·克林頓和財(cái)政部長蒂莫西·蓋特納共同主持將于9日至10日舉行的第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話。

由于這次高層對話是在胡錦濤主席今年初成功訪美、兩國關(guān)系進(jìn)入建設(shè)全面互利經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系新階段的背景下舉行的，因此受到中美兩國乃至國際輿論的廣泛關(guān)注。

分析人士認(rèn)為，本輪對話將有力推進(jìn)新階段中美關(guān)系的發(fā)展，促進(jìn)兩國相互投資有望成為亮點(diǎn)。

中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制是兩國元首2009年4月共同倡導(dǎo)建立的，是雙方推進(jìn)新時(shí)期中美關(guān)系發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。在過去兩年中，雙方先后成功舉行了兩輪對話，取得了豐碩成果，有力推動了中美關(guān)系發(fā)展。美國負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的助理國務(wù)卿坎貝爾認(rèn)為，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話已成為雙方管理兩國關(guān)系最重要的場合或機(jī)制之一。

關(guān)注四大經(jīng)濟(jì)話題

中美雙方上周分別就此舉行了吹風(fēng)會。中國外交部副部長崔天凱6日介紹，在第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話框架下的戰(zhàn)略對話中，雙方將就建設(shè)中美合作伙伴關(guān)系，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，妥善處理敏感問題，中美在亞太地區(qū)合作和兩國在國際地區(qū)問題及全球性問題上的協(xié)調(diào)合作等議題開展深入討論。

中國財(cái)政部副部長朱光耀說，中美雙方一致同意，此次經(jīng)濟(jì)對話最重要的目的是落實(shí)雙方在胡錦濤主席年初訪美時(shí)達(dá)成的《中美聯(lián)合聲明》中的經(jīng)濟(jì)議程，推進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系穩(wěn)步向前發(fā)展。

朱光耀表示，經(jīng)中美雙方商定，本次經(jīng)濟(jì)對話的主題為“建設(shè)全面互利的中美經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”。圍繞這一主題，雙方將討論以下議題：一是促進(jìn)貿(mào)易與投資合作，包括促進(jìn)開放的貿(mào)易與投資，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的貿(mào)易與投資合作，促進(jìn)創(chuàng)新合作等具體內(nèi)容；二是完善金融系統(tǒng)和加強(qiáng)金融監(jiān)管，主要包括金融業(yè)改革，跨境金融監(jiān)管合作，資本跨境流動金融監(jiān)管措施等具體內(nèi)容；三是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，主要包括調(diào)整消費(fèi)和儲蓄率，完善社會安全網(wǎng)，提高生產(chǎn)力和競爭力等議題；四是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長，主要包括全球宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與挑戰(zhàn)，將涉及歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)、中東北非形勢對地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)影響、日本特大自然災(zāi)害以及能源價(jià)格上漲對世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、持續(xù)和平衡增長所造成的影響等議題。

美國財(cái)政部負(fù)責(zé)中國事務(wù)以及戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話執(zhí)行秘書長洛文杰表示，對話期間，美方將向中方提出信貸發(fā)放、利率市場化以及銀行部門改革等議題，預(yù)計(jì)中方將向美方提出市場準(zhǔn)入、出口管制、承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位等議題。

重視美國債務(wù)問題

朱光耀6日表示，中方高度關(guān)注美國債務(wù)、財(cái)政赤字辯論，希望美方財(cái)政整頓措施能得到有效落實(shí)。

朱光耀表示，中方希望美方有效實(shí)施治理整頓的措施，使其財(cái)政狀況得到改善，也使美方長期、可持續(xù)發(fā)展有堅(jiān)實(shí)的財(cái)政基礎(chǔ)。他說，當(dāng)前，通過強(qiáng)勁的復(fù)蘇和增長來擴(kuò)大就業(yè)至關(guān)重要，中方希望看到美方關(guān)于財(cái)政整頓的措施能夠得到有效落實(shí)，在落實(shí)過程中促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)長期的可持續(xù)發(fā)展。

國際評級機(jī)構(gòu)標(biāo)普4月發(fā)布報(bào)告指出，鑒于目前美國財(cái)政赤字高企、風(fēng)險(xiǎn)不斷上升、政府政策不明朗，將其長期主權(quán)信用評級展望從“穩(wěn)定”調(diào)至“負(fù)面”。盡管美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況好于預(yù)期，但債臺高筑已成為美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一大“絆腳石”。

國際貨幣基金組織（IMF）日前發(fā)布報(bào)告稱，美國龐大的財(cái)赤規(guī)模以及由此引發(fā)的債務(wù)問題可能削弱全球金融體系的穩(wěn)定性。報(bào)告表示，如果美國政府不能迅速制訂可信的中期計(jì)劃削減巨額債務(wù)及赤字，美國可能會再度成為全球金融危機(jī)的震源。

促進(jìn)投資環(huán)境改善

分析人士認(rèn)為，當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)的最大挑戰(zhàn)在于就業(yè)，美國政府希望創(chuàng)造就業(yè)的步伐能夠加快。只有經(jīng)濟(jì)取得足夠增長，才能創(chuàng)造出就業(yè)，中國經(jīng)濟(jì)的迅速增長為美國企業(yè)提供了巨大商機(jī)，美國希望利用中國的增長和投資機(jī)會為美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會。

美國財(cái)政部長蓋特納3日在華盛頓說，過去兩年，美中關(guān)系取得了許多進(jìn)展，中國經(jīng)濟(jì)的迅速增長為美國企業(yè)提供了巨大機(jī)會。兩年來，中國在人民幣匯率、轉(zhuǎn)變依賴出口的經(jīng)濟(jì)增長方式、改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面都呈現(xiàn)出積極變化，這有助于美國制造商拓展在中國的商機(jī)。

美國商務(wù)部長駱家輝4日也指出，中國在美國直接投資增加對美國是好事，“這對美國工人是好事，對美國企業(yè)也是好事”。他強(qiáng)調(diào)，美國歡迎來自中國的外國直接投資，這有助于在美國創(chuàng)造就業(yè)，有助于為美國企業(yè)提供商機(jī)。

對此，朱光耀表示，中國希望美方對中國企業(yè)進(jìn)入美國提供一個(gè)良好的法律制度環(huán)境，特別是不要歧視中國的國有企業(yè)，“美方再三表示歡迎中國的企業(yè)赴美投資，但是中國也收到了很多中國企業(yè)對赴美投資受到阻礙的一些抱怨。”

朱光耀表示，當(dāng)前中美雙方在一些制度框架、法律規(guī)定的具體要求方面，在認(rèn)同上還有區(qū)別和差異，需要雙方進(jìn)行深入的政策溝通，“雙方政府都應(yīng)該為另一個(gè)國家政府的企業(yè)進(jìn)入本國創(chuàng)造一個(gè)良好的法律制度環(huán)境”。