五、關于赴美貿促團和中國加入WTO十周年

為進一步推動中美經貿關系發展，中國商務部組織大型貿易投資合作促進團赴美。貿促團分別由蔣耀平副部長和王超副部長帶隊，近期在美國相關州開展活動。其中，蔣耀平副部長率近40家企業約100人，在拉斯維加斯參加國際消費電子產品展覽會及中美科技創新與合作發展論壇，目前已結束訪美。王超副部長率領的貿促團下設7個分團，參團的企業家超過400人，在美期間將分別訪問伊利諾伊、德克薩斯等12個州和華盛頓特區，開展多種形式的貿促活動，包括在休斯敦和羅利市（北卡羅來納州）舉辦投資環境說明會。1月21日上午，商務部將會同貿促會在芝加哥舉辦中美經貿合作論壇暨項目簽約儀式，邀請雙方政要、工商界人士約500人參加，同時簽署一批進出口貿易、雙向投資與合作協議。

此外，2011年12月11日是我國加入世界貿易組織（WTO）十周年，我們正在計劃舉行一系列紀念活動，總結過去，展望未來，推動進一步對外開放。去年12月底，中國常駐世貿組織代表團孫振宇大使在離任抵達北京首都機場時，接受了境內外媒體的聯合采訪，啟動了入世十周年的新聞宣傳。本月底，陳德銘部長將率團赴日內瓦，出席達沃斯世界經濟論壇。期間將舉辦有關中國入世十周年的分論壇，希望大家屆時給予關注。

謝謝大家。

【國際商報記者】:第一個問題，今年根據中央經濟工作會議“十二五”規劃，今年的提法是“走出去”與“引進來”是并重的，我們對美投資是13.93億美元，美國對我們今年的投資是40.52億美元，有將近三倍多的差距。請問中美雙方在投資領域的對外開放度是否匹配？因為中國企業反映在美涉及通訊、電子、通信、石油等領域開放度投資是有困難的，我們下一步如何促成雙方在投資領域的對外開放度的匹配？第二個問題，關于內貿的問題，離春節還有半個月，在受南方凍雨天氣影響下，商務部將采取怎樣的應對措施來保證生活必需品的供應，有沒有一個應急機制？

【姚堅】: 關于雙邊投資的問題，我前面講到過，2010年，中國對外投資增長非常快，達到了590億美元。其中有一個現象，主要集中在香港、亞洲、拉美地區，對于歐美和日本的投資相對規模比較小，原因是多方面的。首先，由于中國的海外投資是伴隨著中國的承包工程和對外援助起步的。在這個過程中，中國的企業熟知的市場，特別是投資企業熟知市場，主要在亞洲、拉美、非洲地區。

第二，市場開放度。中國和發達市場的投資之所以還存在不匹配的現象，在一定程度上還存在著市場開放度的問題。前不久，中國的鋼鐵企業在美國投資，包括制造業的企業、電訊制造業企業在美國投資，都會遇到相應的投資障礙。在前不久召開的中美商貿聯委會上，中國商務部也把投資障礙問題作為對美投資、對美經貿合作中出現的問題向美方進行了交涉。隨著中美經貿關系的發展，貿易只是雙邊關系的一個方面，下一步更大范圍、更廣領域的雙邊經貿合作，要推進全方位的，包括貿易、投資、技術合作、知識產權合作在內的全方位合作。中國制造業的技術，對于其他國家的投資和出口來說，有利于當地的就業、當地的經濟發展。中國正在完善自己的投資環境和投資法律體制，也希望有關國家進一步開放市場、開放投資領域，減少以所謂的“安全審查”為由，拉長審批周期，甚至拒絕中國投資一些案例的出現。當然，在發達市場的投資也更需要中國的企業按照國際規范運作，遵守當地的法律法規，遵守相應的法律規范，這些也是中國企業需要注意的問題。

關于你的第二個問題，我們已經在密切關注當前的天氣變化，去年、前年都出現了這些情況，我們已經會同西南部分省份來啟動應急機制，重點是關注蔬菜、柴油等生活必需品的市場供應。我們也進一步完善了應急數據庫的建設，來保障在應急狀態下周邊省份物資的供應，包括蔬菜的供應。謝謝你的兩個問題。

【新農村商報記者】: 第一個問題，我注意到幾個非常有趣的數字。在外商投資中，我發現它在農林牧漁，雖然它的同期比重并不是很高，但是實際使用外資金額同比增長是33.8%，相對其他幾個類別來說是遠高于其他兩個。我想大家也知道，外資在我國農業的一舉一動可以說受到我國民眾、網民的高度關心和關注，您對此有什么評價？對于2011年外資在我國農林牧漁投資的趨勢會有什么樣的判斷？第二個問題，我注意到在“農超對接”配送中心、農貿市場發展之中，農超對接的發展怎么樣，在多大程度上促進了物流和配送的發展？另外一方面，“農超對接”的發展有沒有擠壓到物流配送和農貿市場中的農產品份額的問題？這三者之間是一個什么關系？或者說商務部在理順三者的矛盾或者關系之中有什么樣的指導原則？

【姚堅】: 關于外資領域的分布，因為中國吸收外資是從制造業起步的，目前它還和服務業平分天下，大概在46%的規模。這是一個長期、持續的現象。農業吸收外資主要是在技術合作，出口導向的農業吸收外資占比很低，中國這樣一個大國，農業主要還是靠本地的、本國的產業發展，這是一個基本的情況。“農超對接”是商務部持續幾年推進的工作，這項工作在去年蔬菜價格比較明顯上漲的情況下，發揮了重要的作用，在未來一個時期內，我們還是會把“農超對接”作為一項重要的工作任務加以推進。

當然，中國的零售和農業生產的組織化程度都不高，都在發展之中。“農超對接”的前提是零售環節的組織化程度，農業生產和銷售的組織化程度共同提高才能實現這樣一個銷售模式。所以，在中國農產品的流通和銷售必須多種方式并行，既要有“農超對接”作為下一步的發展模式，同時也必須兼顧在廣大城鄉存在的農產品批發市場的建設。說到這兒我還特別強調一下，通過去年農產品價格的波動，大家進一步統一了這樣一個認識，農產品流通基礎設施的建設也是公益性的項目，也是關乎老百姓生存、生活的公共基礎設施，要像道路、電力這些設施一樣來加以重視。所以，在未來一段時間，商務部將會同有關部門繼續以公共服務、公共平臺建設為導向，加強農產品流通的基礎設施建設。謝謝。

【中央人民廣播電臺經濟之聲記者】: 現在春節臨近，很多老百姓都在采購年貨，我們在市場調查中發現，很多群眾反映現在超市中商品價格比往年要貴許多，就此商務部采取什么措施來平抑物價？謝謝！

【姚堅】: 市場的價格問題是各級政府部門最近一段時間內都高度關注和重視的問題，各級政府都出臺了相關的政策措施來保障市場價格的基本穩定。有資料表明，這一輪價格上漲更多的是食品和蔬菜價格上漲。通過前一階段的工作，價格上漲的趨勢得到了抑制，各地采取了相應的措施，包括蔬菜的儲備制度、基本生活必需品的儲備和投放制度，通過這些制度的共同作用，會給市場的預期提供一個穩定的保障。

價格在春節前后波動是一個常規的現象，中國往年都會有這種現象。隨著節日因素的過去和熨平，隨著蔬菜和食品供給的增加，特別是蔬菜供給的增加，各個地方都在本地進一步加大了蔬菜的生產和供應。以前跨區的蔬菜供應是比較多的，在這一輪穩定價格特別是穩定蔬菜價格的過程中，各地政府都采取了相應的措施，保障本地蔬菜的供應。我想，未來一段時間，價格會有一個比較好的穩定保障和預期。謝謝！

【經濟觀察報記者】: 在本月初，商務部公布了2010年經營者集中申報案件130件，立案120件，其中附條件批準1件，申報方申請退回是2件。我有兩個問題，去年這個數量大增的原因是什么，出現了什么新特點？第二，撤回的案件是哪2件，為什么撤回？

【姚堅】: 商務部在反壟斷法法律法規方面負責經營者集中，大部分案件都得到了受理，少部分有附條件批準的案例。相關的情況，我們曾專門請反壟斷局尚明局長做過一次新聞發布，有關資料會后提供給你。謝謝！

【鳳凰衛視記者】: 在商務部提供的資料當中，其中中國對美國的投資同比增長了81.4%，這個數字增長的幅度比較大。請問中國對美投資增長主要在哪些方面？另外，王超副部長帶7個分團去美國訪問12個州，我想知道簽署的協議范圍在哪些方面？能不能說一下總金額的區間，大概是100億以上還是100億以下？除此之外，2011年中國對于稀土出口的規定和限制有哪些？

【姚堅】: 關于對美投資的問題，在中國企業對外投資增長比較快的情況下，中國海外投資的分布主要集中在亞洲地區，香港占了大頭，50%左右。對美投資和歐洲的投資規模總體比較小，占比比較低，制造業是中國對美投資的主要內容。王超副部長帶團現在在美國，21日時會有一個正式的對外發布，屆時請關注。

關于稀土的問題，有一些記者通過電話來詢問關于中國稀土出口的情況，特別是商務部前不久公布了稀土出口的配額，我還是想強調這樣幾個基本的情況：首先，12月28日公布的稀土出口只是第一批配額，還并不是全年的配額，全年的配額確定以后，我們會及時對外公布，全年的配額我們正在和有關部門協商過程之中。2010年1—11月份，中國一共出口稀土3.5萬噸的實物量，數量增長了14.5%，金額增長了171%，單價增長了130%多，出口的地區主要集中在日本、歐盟和美國，占到整個出口規模的86%。2010年中國稀土出口配額總量比2009年減少了30%左右。我們在多個場合也表明了我們的態度，中國對于稀土的出口不僅是出口政策，還會和稀土的生產政策、冶煉政策共同加以研究。同時，中國會繼續向國際市場供應稀土，按照世貿規則來管理稀土的出口配額。

其次，我們注意到前一段時間有關國家已經參與到國際合作中來，進一步增強稀土的開采和全球供應，例如，美國、澳大利亞和中亞一些國家進一步擴大了稀土的生產，我想這對于緩解稀土的全球供應會提供有效地保障。

中國現在占全球稀土的儲量只有36%左右，但是提供了全球90%的稀土供應。中國自身還有一個可持續發展、技術水平提高的問題，我們會在全球的合作中進一步完善稀土的管理制度，包括稀土的出口和生產政策。